Εξισορροπημένη κάρτα αποτελεσμάτων (balanced scorecard) ένα σύγχρονο εργαλείο διαχείρισης της απόδοσης : μία πρόταση εφαρμογής στις Δ.Ο.Υ του Υπουργείου Οικονομικών.

Abstract

Στα πλαίσια της παρούσας εργασίας επιχειρείται η παρουσίαση της μεθοδολογίας της Balanced Scorecard (Εξισορροπημένης Κάρτας Αποτελεσμάτων), ως ένα σύγχρονο και ευέλικτο εργαλείο Διαχείρισης της Απόδοσης στο Δημόσιο τομέα. Αρχικά, γίνεται μια εκτενής αναφορά στους λόγους που επέβαλλαν τη μετάβαση από την απλή μέτρηση της απόδοσης στη 'Διαχείριση της απόδοσης'. Περιγράφονται τα χαρακτηριστικά των αποδοτικών συστημάτων Διαχείρισης της απόδοσης, και αναπτύσσεται η φιλοσοφία αυτών των συστημάτων που τα καθιστά εξίσου αποτελεσματικά τόσο στον ιδιωτικό όσο και στο δημόσιο τομέα. Κατόπιν, παρουσιάζεται η θεωρία της Balanced Scorecard, η οποία περιλαμβάνει πολλά στοιχεία άλλων θεωριών σχετικά με τη μέτρηση της απόδοσης, αλλά αποτελεί μια ολοκληρωμένη διαδικασία, που περιλαμβάνει στοχοθέτηση, αξιολόγηση και λήψη αποφάσεων για τη βελτίωση των επιδόσεων σε όλα τα επιμέρους τμήματα των επιχειρήσεων ή οργανισμών, κατά τρόπο που να υπάρχει ευθυγράμμιση και εστίαση στη στρατηγική. Στη φάση αυτή γίνεται διεξοδική αναφορά στη φιλοσοφία της εν λόγω θεωρίας, με έμφαση στις τέσσερις βασικές συσχετισμένες προοπτικές που τη συνθέτουν, περιγράφονται οι στόχοι και η μεθοδολογία της και αιτιολογείται η αναγκαιότητα εφαρμογής της ως ένα σύγχρονο εργαλείο διοίκησης των επιδόσεων. Επίσης, περιγράφεται η αρχιτεκτονική μιας Balanced Scorecard και ο τρόπος δημιουργίας και υλοποίησής της. Στη συνέχεια, γίνεται μια αναφορά στη Δημόσια Διοίκηση και στα χαρακτηριστικά της διοίκησης με βάση την απόδοση στο Δημόσιο τομέα. Στο κεφάλαιο αυτό δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στους παράγοντες διαφοροποίησης της στρατηγικής του δημόσιου τομέα σε σχέση με τον ιδιωτικό, και στη συμβολή του ανθρώπινου κεφαλαίου στη αλυσίδα αξίας ενός δημόσιου οργανισμού. Παρουσιάζονται επίσης, οι τέσσερις βασικοί άξονες (προοπτικές) της Balanced Scorecard, όπως διαμορφώνονται για την εφαρμογή της στο δημόσιο τομέα. Ακολουθεί μια πρόταση εφαρμογής της Balanced Scorecard στις Δημόσιες Οικονομικές Υπηρεσίες (Δ.Ο.Υ) του Υπουργείου Οικονομικών, όπου παρουσιάζεται ο σχεδιασμός της Balanced Scorecard στην πράξη, ενώ επισημαίνονται οι παράμετροι που θα πρέπει να ληφθούν υπόψη στην υλοποίησή της, καθώς η τελευταία δεν ήταν εφικτό να πραγματοποιηθεί στα πλαίσια της παρούσας εργασίας. Τέλος, η εργασία καταλήγει στην αποτίμηση του Συστήματος Διαχείρισης της Απόδοσης 'Balanced Scorecard' αναφέροντας τη χρησιμότητα, τα πλεονεκτήματά της και τις αδυναμίες της και ολοκληρώνεται με την παράθεση των κύριων συμπερασμάτων που προέκυψαν