Εξέταση και ανάλυση εγκεκριμένων τροποποιήσεων πολεοδομικών σχεδίων σε πόλεις μεσαίου μεγέθους της Ελλάδας κατά την περίοδο 1989-1999 : (οι περιπτώσεις του Βόλου, των Ιωαννίνων και της Καβάλας)

Abstract

Η διπλωματική εργασία με τίτλο 'Εξέταση και ανάλυση των εγκεκριμένων τροποποιήσεων πολεοδομικών σχεδίων σε πόλεις μεσαίου μεγέθους της Ελλάδας κατά την περίοδο 1989-1999 : Οι περιπτώσεις του Βόλου των Ιωαννίνων, και της Καβάλας αποτελεί μία προσπάθεια αξιολόγησης των αποτελεσμάτων των εγκεκριμένων τροποποιήσεων στις αναφερόμενες πόλεις. Στόχοι της μελέτης είναι ο εντοπισμός των επιπτώσεων που έχουν οι τροποποιήσεις στα πολεοδομικά σχέδια, ο προσδιορισμός των αιτίων που τις προκάλεσαν και η αξιολόγηση του τρόπου λειτουργίας των εμπλεκόμενων φορέων (και ως προς τις τυπικές διαδικασίες αλλά και ως προς το εάν ΟΙ ενέργειές τους συμπλέουν με την κείμενη νομοθεσία και νομολογία). Τα δεδομένα συλλέχθηκαν από τους πρωτότυπους φακέλους του αρχείου των αρμόδιων υπηρεσιών με επιτόπια έρευνα (αποδελτίωσης σε ερωτηματολόγια) και αξιολογήθηκαν με την βοήθεια η4κτρονικοίι υπολογιστή (βάση δεδομένων). Παράλληλα, διενεργήθηκε έρευνα στο νομικό πλαίσιο που διέπει τις τροποποιήσεις των πολεοδομικών σχεδίων ώστε να καταστεί δυνατή η αξιολόγηση του σύwομου ή όχι των αποφάσεων της διοίκησης. Το πρώτο συμπέρασμα της έρευνας είναι ότι και στις τρεις πόλεις εγκρίθηκε μεγάλο ποσοστό τροποποιήσεων που επιδεινώνει την ποιότητα του πολεοδομικού περιβάλλοντος (ιδιαίτερα σε ότι αφορά τους κοινόχρηστους χώρους). Πολλές τροποποιήσεις βρίσκονται εκτός του πνεύματος και του γράμματος του νόμου, ενώ η συντριπτική τους πλειοψηφία αφορά σε εξυπηρέτηση ιδιωτικών συμφερόντων. Ιδιαίτερα για την πόλη της Καβάλας, τα αποτελέσματα της επεξεργασίας των στοιχείων έδειξαν ότι το εργαλείο των τροποποιήσεων χρησιμοποιήθηκε καταχρηστικά, αλλάζοντας την μορφή του πολεοδομικού σχεδίου. Επίσης, εντοπίστηκαν αρκετές τροποποιήσεις οι οποίες, είτε ήταν μη σύμφωνες με το υπάρχον Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο (Καβάλα), είτε εγκρίθηκαν κατά παράβαση αρμοδιοτήτων (Βόλος). Τέλος, εντοπίστηκαν σοβαρά προβλήματα στον τρόπο λειτουργίας των αρμόδιων υπηρεσιών ενώ διαπιστώθηκε πως σε μεγάλο βαθμό (ιδιαίτερα στην Καβάλο) η τοπική αυτοδιοίκηση ενέκρινε τροποποιήσεις πολεοδομικών σχεδίων όχι με πολεοδομικά κριτήρια αλλά με γνώμονα μικροπολιτικά οφέλη.